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《长沙市推进惠企政策“一件事一次办”工作实施方案 (试行)》解读

一、起草背景
  《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)提出,各地要“鼓励推行惠企政策‘免申即享’。对确需企业提出申请的惠企政策,加快实现一次申报、全程网办、快速兑现”。
  《湖南省人民政府办公厅〈关于印发湖南省优化营商环境攻坚行动方案〉的通知》(湘政办发〔2021〕18号)明确要求,各地要“梳理改造惠企政策兑现‘一件事’,强化政策兑现专窗服务功能,实行‘一次告知、一次申报、一次兑现’。完善财政资金直达机制,确保资金精准、快速到达市场主体”。
  《长沙市涉企政策听取企业家意见实施方案》(长政办发〔2019〕54号)和《长沙市营商环境优化工程2021年行动方案》(长办〔2021〕8号)要求建立健全全市惠企政策宣传、发布、解读机制,推进惠企政策“免申即享”,实施惠企政策“综合窗”和“一件事一次办”。
  为全面贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境有关工作部署和要求,推动我市惠企政策兑现公开透明、规范运作、便捷高效,切实解决我市惠企政策目前存在的发布不集中、宣传推送覆盖不够广、咨询投诉渠道不统一、查询申报办理方式不一致等问题,有效提升市场主体的满意度和获得感,特制定本方案。
  二、主要内容
  第一部分“指导思想”。贯彻落实上级要求和部署,以市场主体获得感与满意度为标准,以“一件事一次办”改革为引领,进一步加大改革创新力度,不断升级优化推进惠企政策落实的方式方法,更大力度激发市场活力,全力打造稳定公平透明、可预期的市场化、法治化、国际化营商环境。
  第二部分“工作目标”。坚持“一件事一次办”原则,以实现“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”为目标,建立健全惠企政策兑现服务咨询、办理、督办、监督、反馈全流程闭环的工作机制,实现惠企政策兑现全流程标准化办理、运行、监管。
  第三部分“工作任务”。围绕惠企政策兑现中的痛点、难点、堵点问题,结合长沙实际提出打通数据壁垒、梳理惠企政策、设置综合受理窗口、理顺政策兑现机制、不断提升服务水平等5项重点任务,切实提升市场主体获得感与满意度。
  第四部分“工作要求”。提出加强组织领导、明确责任划分、深入宣传引导和强化工作保障4条工作要求,进一步强化责任分工,确保各项工作任务落实到位。